城里有许多外来移民，他们穿着各式各样的衣服和装饰，其中有相当一部分逃亡的奴隶。

不少人都从盐池逃难流入了尧城。

长期对外传播信仰，让尧城对一些岛民、山民和野人更有吸引力。坐拥三座奇观，更是让尧城变得格外耀眼，声名远播。

此消彼长，两座城市的体量差距一下被拉开。

大量外来人口持续涌入，尧城的秩序没有受到任何影响。

这种城市治理能力得力于神殿会的稳定。

陆尧将视角切换到这座城市的领导者，先知药勺身上。

神殿外围的偏殿门口，已经53岁的先知药勺正在对神殿会众人讲话。

“在不久后，神学院需要增加一个【医学院】，学者需要学会药学和治疗病人。”

“神殿会的学者不仅要去盐城，去大海的各个岛屿，还需要和萨尼罗的鱼人进一步交流学识。这个世界我们知道的还很少，必须保持谦逊与勤勉。”

“从今年开始，神殿会每一个新加入的学者，都需要完成至少一次朝圣。神迹遗址蕴含了无数知识和启发，这是神明给予我们的天然宝库。”

有学者提出：“先知，北方的那群信徒一直希望获得尧城的认可。他们自称【北方神殿军】，又用信鸽传信，希望我们能够支持他们……”

“尧城一贯不干涉盐城内部问题。”

先知药勺态度坚决：“回复他们，如果他们能彻底消除盐城的奴隶买卖，我们会非常感激。他们释放奴隶，尧城也会继续妥善安置。”

……

接下来，陆尧将注意力转向盐城。

盐城的议会大厅里，市民议会仍在扯皮。

有人提议：“我们必须组建军队，将奴隶们集中起来，组成一支完整的强大军队，这样才能抵抗海盗持续的骚扰。然后进一步出海，剿灭海盗的老巢。”

“这个想法很好。不过集中一起的奴隶，该怎么算呢？奴隶是财产，我可以将奴隶低价卖给在座的诸位，以支持城市防御。”

“荒唐，现在还想着奴隶的生意！”

“那你愿意将自己的奴隶无偿捐出来吗？”

“你！”

“不如让一个人将所有奴隶控制起来，让他们一起作战。”

“不行，一旦失控怎么办？你怎么知道，获得了所有奴隶的这个人，不会比海盗更加危险？”

“依我看，还是钱不够，和海盗他们继续谈，他们要多少，我们给多少……”

“那怎么行！就没有这样做生意的！”

“静一静，大

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