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而军户家庭从去年就已经定好了分田政策，只要有一个兵卒，那就分田一百亩。

至于家里面有几个兄弟参军的，那也不例外，毕竟这些人未来也会分家。

然而普通的农户，那自然没有这么好的待遇了，毕竟若是普通农户和军户家庭待遇一样，那些在战场上卖命的人怎么会甘心？

所以绝对的公平是最大的不公平。

军户的家庭待遇好，那是卖命获得的。

因此，普通的农户家庭，他们的分田走的是另一套政策。

从今年年初开始，杨秋和邓容一直就在试验普通农户如何分田。

首先，不可能对这些普通农户全部都平均分配，因为农户里面也分富农中农下农。

如果说直接一刀切，只要是普通农户，每家都分二十亩或者三十亩，那么那些富裕的只会更加富。

中下农虽然分了一点田地，但实际上还是很艰难。

但如果说专门扶持中下农，区别对待富农，那人家也不甘心。

所以在执行这种具体措施的时候，杨秋和邓容都不敢一开始就定下具体政策，而是在马邑县小心翼翼实验，看看究竟哪种分配最为合理。

到最后，两个人研究出了一个粗略的方案来。

首先，杨家军鼓励所有人去开荒。

凡是开荒出来的土地，都能享受一成田租的优惠政策，并且这种政策长达五年。

五年之内开垦的荒田都能归其名下所有，所以在开荒这件事情上，所有人都是公平的。

对于富农来说，他们当然有余力尽快去开垦荒田。

而对于中农和下农来说，开垦荒田自然是没有余力的，所以杨秋给中农和下农分别授田。

下农授田三十亩，中农授田二十亩，但这种田地在户主死亡之后要归还给官府，不可以进行转卖。

且这种受田每年要交三成田租。

而下农的标准是一户田

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