算什么谋划？只是凑巧罢了，正巧了这两个人能够为我所用。”

“若是换几个人，我倒是不能够如此顺利了。”

陈珂趴伏在一旁的桌子上，默默地眯着眼睛，像是休息，又像是在思考着什么。

“扶苏啊，王阚德已经死了，大的基本框架我们也已经是整理好了，接下来的，便是要往里面填充骨肉了。”

陈珂手中的东西敲打在这桌面上，而后拿起一跟笔，在纸上写着什么。

“你瞧。”

“如今的蓬莱洲其实可以看做是一个小型的大秦，蓬莱洲的基本构架，其实可以令全国通用。”

“蓬莱洲下有三个郡城，但其实三个还是太少了。”

“等到蓬莱洲的政治稳定下来之后，便可以继续推行，按照陛下原本的打算，将济北、薛郡、东海、三郡也融入其中。”

“地少的六个郡为一州，地多的如辽东、辽西、可两个、三个为一州。”

“这样的话，大秦的地方基本结构，其实就从原本的郡县制，变成了州郡县制。”

“如此一来，其实层层架构，比原本更容易管辖。”

扶苏了然的点头，如此一来，的确是比最开始的郡县制好管辖一些。

陈珂看着这划分的堪舆图，神色中带着点点笑意。

这是自然的。

其实现在的这个所谓的州郡制度，就是原本的行省制度。

只是将「省」这个单位换成了「州」而已。

陈珂点了点堪舆图，继续说道：“现在大秦的制度中，郡之下是县，县之下的行政机构是乡、亭。”

“但其实虽然话是这样说的，却因为一些宗族之说，县之下的划分并不明朗。”

陈珂看着堪舆图说道：“如今我们要填充的便是这个东西。”

“蓬莱洲现在下面的郡县其实并不多，所以可以让我们去划分。”

他将面前的堪舆图

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