北宁防务部的筹划下，相关的兵力调动、战场侦察、情报搜集、装备和物资供应等工作立即开始。参战各部队完成集结后，以登陆库页岛为背景的实战演习随即在渤海湾秘密展开。从北宁陆军、海军、陆军航空兵、海军航空兵、海军陆战队和安全局的特战部队中抽调的参战部队以及他们的各种武器装备悉数登场，指挥控制、通讯联络、战术协同、后勤供应等空前复杂。

为了做到万无一失，演习夜以继日地进行，一时间，各型火炮、战车、战机、战舰以及数万名官兵齐聚渤海北部海域和海岸，枪炮声、发动机声和呐喊声响彻云霄…之所以将实战演习地域选定在渤海湾，一是因为渤海是大清帝国的内海，在北宁军方的强力控制之下，而渤海北部海域可由北宁海军随时封闭，容易达成隐秘；二是在绵长的渤海海岸线和大大小小的岛屿中很容易寻找到与库页岛预定登陆地段相似的地形，使演习更贴近实战环境。

库页岛本是大清帝国最大的岛屿，是保卫大清帝国东北滨海边疆区的绝好天然屏障，1860年被俄国侵占。1905年日俄战争俄国战败后，俄国割让库页岛北纬50度以南部分地区给日本。至此，库页岛被日俄一分为二，为两国所共同占领。

北宁政府成立后，几年中多次照会俄、日大使，希望通过和平谈判的方式收回库页岛主权，但始终被俄、日政府所拒绝。如此反复后，康凡终于失去了耐心，决意以武力收复库页岛。

库页岛与吉林省只隔着鞑靼海峡，而鞑靼海峡连通鄂霍次克海与日本海，黑龙江就是从这里入海的。海峡全长9百多公里，北端最窄处只有7公里多，对北宁海军来说，跨海登陆并不困难。只要顺利完成登陆，以北宁陆军的攻击力来看，拿下库页岛没有任何问题。

1912年9月1日，也就是康凡与贺水秀一行在满洲里停留的第8天，康凡在设在满洲里的边防军西部指挥部里收到了北宁防务部发来的作战准备完成的电报，立即乘坐“鹰”式军用运输机赶到庙街边防兵站的前线指挥部，坐镇指挥。

庙街位于黑龙江入海口处，隔鞑靼海峡与库页岛相望，为内河与沿海航运的转运港。不过，由于本地气候寒冷，港口封冻期长达半年，限制了城市的发展，因此其地位比不上南面的伯力和海参崴城。后来，专门修建的与北宁内陆地区交通网络连通的铁路和公路支线竣工后，这里的交通状

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