幕府将佐，但没有权力变更辖区，设县或废县，也必须得到朝廷批准。

数年前，兰州新置榆中、会州新置定西以及后来丰、胜二州新置诸县，虽然都是树德一言而决，但也需报到朝廷这边允准，走一下流程。

同样，变更制度就更不可能了。幕府里面你可以小修小改，但不能脱离这个大框架。国朝没有这样的规矩，无论是你是节度使、郡王还是亲王，都不能跳出这个窠臼。

天下诸镇，无论是朱全忠、李克用还是邵树德，至今还无人敢冒这个大不韪，擅自建制，一直都是在藩镇体制内折腾来折腾去。搞到最后，说不定会变成“藩镇为国”的体制。但那是他们的事，反正朝廷死也不会答应你建制的要求的，因为那样就会让你合理合法消化已吞并的藩镇。

“依树德所请，崤县隶陕州，似无问题。然渑池是河南府属县，今移治大坞，此县何隶？陕州耶？洛州耶？”韦昭度摇了摇头，道：“隶陕州，颇为不妥，隶河南府，那洛阳张全义、汴州朱全忠岂肯善罢甘休？”

“韦相，渑池移治，不过是小把戏而已，张全义、朱全忠真会在意？无妨的。”崔昭纬很干脆地说道。

“朱全忠会不会借此断供？”韦昭度还是有些担心，只听他说道：“不如，准置崤县，渑池县移置大坞之事，群议之后再说？”

这是想甩锅了。让更多的人来讨论做决定，免得被人嫉恨，最后死得很惨。

韦昭度不傻，站在朝廷的立场上，最好谁都不得罪。但如果非要得罪一个人，那——呃，得罪人的事情我还是不想干。

“还有复州之事。”韦昭度又拿起一份公函，苦笑道：“树德尽出难题。”

复州目前在杜洪手里。

这个州按理来说应是山南东道的属州，但谁让赵德諲当年还是秦宗权的部属呢？最后反正归正朝廷之时，手里只有除复州外的七州之地。授忠义军节度使旌节之时，发下的地图文籍上也没有复州。

复州同样也没有划到武昌军的辖区。朝政混乱，一直就这么拖着。但现在拖不下去了，邵树德明确要求将复州三县划归忠义军，实控此州的杜洪焉能善罢甘休？赵匡凝一旦夺占复州，兵锋立刻直指武昌

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